政府早年统一改造实事工程该如何“善后”凯时尊龙浦东多个小区门禁同时瘫痪又是
为何不再续签●△◁◆■？记者又找到川沙新镇城运中心了解★-▽●-▪。城运中心一名负责人解释了原委-▷◇•□：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造▪-▪◇…△，一期二期项目合计安装2400多个门禁★•，目的是提升老小区的●…☆…“关门率•☆▽■▪”▪▽，减少入室盗窃等案件的发生◆▷■■◆。▼•●“实事工程•☆•▪”力度很大◆-=■•，但给政府带来的负担也很重△●。负担一方面是每年的维保费用…●▷▲，考虑到一些老小区维修资金匮乏▽▷□◆▼-，一些老小区还是没有围墙的■▷☆“散居☆=◁◆”●-，几年来的维保费用均由政府承担了▪▲▼；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾•▪△★△▽。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时●◇▪●，产生了不少投诉-○☆▪▷，而这些投诉又需要政府部门来处理◇=，这令川沙新镇处境被动凯时尊龙官网▪◆◁△☆。因此★●▷，这轮维保协议到期后◇●▪■，川沙新镇城运中心决定不再付费续保▷□○。
如今▷▽•，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底▲○★▪。据城运中心介绍◇▽□•▲•，目前已选定中国电信提供的门禁系统▽★○，且设备是免费提供的◇▪●-。在舒馨北苑小区•▪=，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装▼◆，但屏幕尚未点亮◇◇▪，启用还需调试★▲•☆。
万馨佳园是建成20余年的安置房小区▷★…-●△，在新德西路上•--，西侧的舒馨北苑▪◇、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区▪▲●。记者一一走访发现▲●△，这些小区使用的均是同款门禁=◇=。3个小区中▪▪，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外★=○◇，其他两个小区的门禁也都处于★■○▪“瘫痪■-•☆△▼”状态•☆。
新门禁设备如何不再重蹈覆辙◆▷-●=●？8月5日▷△▲◁★，在万馨佳园小区所属的华夏社区●◆▼…▲▷，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨☆◁◁▷…。他们认为○…○△，政府出资安装的门禁设施▪-，其产权应该移交给所属门幢的居民们△●•▷▪，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出…□●。至于日常的常态管理●◆…=◁•，物业责无旁贷…▲▪。但通过怎样的程序来移交=▽，怎么才算移交好▼…=，城运中心没有成熟的方案•◇△。城运中心打算去咨询镇司法所-◇★。
这些门禁都有个共同点▲◆▪-：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的▲▲◁□“智慧门禁▲▷◆”●▽▷=…，且均为一家企业所安装维护△▽□•▪。一直用得好好的怎么会突然失效•-？记者进一步调查得知•△☆●，几年来-◇-▷◇▷，这些门禁都由川沙新镇出资维保••▼…●◁，成了政府部门的☆•△…▽○“负担★◇○”▼●◆。而这次门禁失效的起因……，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……
门禁为何突然△▷☆▽○“瘫痪•□△=…”△•？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业•●▪政府早年统一改造实事工程该如何“善后，得到的说法是▼△“小区门禁的维保合同已到期•◇○=”▲◆-。
更关键的是◁…=□，当初门禁系统改造完成后•■◁•△▼，没有配套相应的移交机制◁▽◇，对设施的产权归属★○◁、管理责任归属进行明确•◆●□☆。几年来政府越殂代疱与企业签约维保•◇■☆●•，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账◁□。决定不再续保前…□●☆，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业▲▼•●，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研★▷■，除了几家国营物业表示愿意接手外…☆，私营物业均表示了拒绝…□●★=。
小区门禁的日常维保是如何安排的▼▽？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业●☆▲…▽”凯时尊龙浦东多个小区门禁同时瘫痪又是，先后两名客服都只强调▲••“项目已过保不再负责■…•=▽○”••-，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈▼★•◁。记者假称是万馨佳园的业委会成员○★，提出要协商续保安排•★，这才联系上了一名负责人季某•★☆◇▽。从他口中得知▼▼=◁▪，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个△◆-▽☆，被称为★◆-◆“川沙二期-☆◇☆▷◁”项目◁▲•，此前都是由川沙新镇政府出面…•，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同●▪◁•☆。但今年▪▲■，1717个门禁5月维保合同到期后•△…●☆◆，川沙新镇政府未再提出续签○△•。至于原因●-○▲●●，季某称▽-▽▼▷●“不知情★••▼▪▽”▲▲▷△□●。
■•△▷◆“在川沙新镇新川苑小区■△--●，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门◇□●□•”□△▼，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景☆•。8月4日=△▪，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区☆☆▪◁◆◇，眼前是另一番景象==▷▷◆：小区90多个门幢中△△，绝大多数的楼道门都敞开着=■，为了防止大门自动闭合▲▼▲○◇，有的门被石块抵着■▷，有的则用绳子系在门把手上拉着=☆。
为何维保合同一到期◆◇★□•，
只是★☆▷○▪▪，维保企业曾向川沙新镇承诺过◁•○□-，并通过小程序开门=☆☆▽。门禁大规模瘫痪与上述承诺不符▲●▽•-•！
楼道门上装有门禁对讲系统★•□▼•■，这是上海小区里常见的门禁系统•◇：银色的长方形面板嵌在铁门上▷□□▽◇，中间是数字按钮▽★★▪◆，下方是刷卡区◆-=••△，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭…◁•☆=★，面板上写有▲△“Tele2000楼宇对讲○-◁○”等字样☆□。记者按了按数字-△▲☆◇，屏幕没有任何反应▪=◇□，原来门禁系统已被关闭▼▼=。此时▽▼，即便把铁门合上凯时尊龙官网△=…▪△△，配套的电控锁也不会工作△▪◆☆▼◇，听不到熟悉的•△▲“咔嗒▽▼▪△…■”声◇◁★。记者在小区里转了一圈▪•□▼，72号楼的门禁上屏幕还亮着△-◁，但不管记者输入哪个户号◆•△▪•，屏幕上均显示●-▲★☆“ERR○△▪”的错误提示★■◆，电控锁也同样处于失灵的状态○△。
和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀◇=▽•●，8年前…▲△“美丽家园…▲-★▽□”给装的雨棚接连掉落▲▽◆：质保仅两年▼▷▪■，隐患咋消除》一文了解）△□▼◆•…，门禁失效纠纷背后暴露的◇▪★□，同样是政府部门△■“好事做得越多■☆=○☆，包袱越来越重◇◁△”的困境▪▽▪▲•▽。解决问题的同时-★▼◁，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的…△▼◆▲“移交机制◁▪”□▽•□。
□★=▷“小区里所有的门禁都失效▷◇•▲，门幢处于24小时洞开的状态=☆○，住着太不安心了-★▲▽◆△！▲▼…•★☆”8月3日•★▷▼，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻=•▼“民声直通车…-▼=”反映▲◇•。事实上=◁▼◁，门禁失效的并不仅万馨佳园小区•◆△◁▽□，在浦东新区川沙新镇◆☆，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁★•◁◇◇。
川沙新镇城运中心负责人也称△▲△，门禁系统瘫痪后○■-▲，但显然◁★◆=◁，即便不再续保-◆•◁○家庭视讯娱乐投影仪。，
为老小区升级改造门禁系统▷=，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一=○□■□□。2017年的一则新闻显示▷•■，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确●☆▼，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建☆•☆=▷，改造内容中就包括门禁系统▽◁•○…。川沙新镇这些小区的改造•▪△◇，是当年改造计划的一部分▷▷=。但是▽-…□▷，按照常理来推断◇◇，政府出资为老小区添置设施后▽•，日常就应该由居民使用○▲、物业来管理…◆◆=…。作为政府来说■★，不仅不应该过多介入这些设施的维保◆•…▲☆…，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去◇▲◁▽◆▼。
图为万馨佳园72号楼的门禁设备▼◇▼◁△。尽管通着电-…☆△▼★，但不管记者输入哪个户号◆☆●◇□=，屏幕上均显示★-“ERR▼▼•△”的错误提示
川沙新镇在推进相关实事项目中▲•…◆●，究竟哪些地方存在不足-▪◁？一些小区的物业向记者表示•■◇▼，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序☆◆◇=★，没有让物业和居民参与○☆，物业只是收到通知配合企业进场实施改造■■◇-。对于这些门禁设施-▷•，物业日常始终向居民强调是■◆□“政府装的★☆”▪-▽●□。门禁瘫痪后•▲，面对居民们的疑问…○▽，物业也总是两手一摊…◁★★■▪，让居民们去询问政府部门•-•●-□。
移交机制的缺失-◁，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在•▽●■，是雨棚◆☆、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生★◁“维保断档…△☆”矛盾的症结□★•。2019年•▼多功能教育投影D3。，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质-▲★•、深化美丽家园建设的实施意见》★□▪，其中就=☆“完备移交接管手续▼☆□=▲☆”已有所提及=□◆▽■◇，如明确▲★“在竣工验收阶段▼▲☆◆▼◆，将接管项目形成清单★▼，业委会确认▼▽□▪=◆；同步启动管理规约修订程序★△◆-□，把增量设施项目☆▼△、后续维护机制-▲◁▼◆、维修资金使用程序◁▼•▷□▼、物业费调价程序等植入管理规约凯时尊龙官网◆○，并赋予居委会督导业委会▷□=、特定情况下代替业委会行使相关权力▼○■”等◁☆☆。类似条款真正落地执行▪○-，或许是破解政府实事工程□■=▼★“全生命周期-●■•□”管理的关键●•◆▪-，这方面还有待于各方实践尝试★◁◁●☆。
汪先生告诉记者■●，小区的门禁还算是智能▲-▪•◁-：除了常规的刷卡开门外●●▷△，居民还可以通过输入预设的密码开门○★▲▲●○，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号…•★，由房主通过点击手机通话界面的-△“*--▪▷”◁◆▽△•◆“#…●■□”来开门☆•▲。他回忆-□◁…▷▷，1个多月前一天●◇▽，他所在楼幢的门禁突然□…○•○“瘫痪○◁★-”◇•=•◆▼，输入密码无法开门=■◆，输入户号也无法启用对讲▪▲=△-，○▪△“一旦关上□△•◁◆，从外面打不开☆▪▷•◁◆。•■”
小区隆庆物业胡经理进一步补充道■-□△◆，当时是近两个月前的一天下午◁▼○，小区群突然▲◁“炸锅▽-•◁•▽”▷-☆◆…，居民们都反映用密码开不了门=-•●，物业只能将大门打开抵着☆■◆▲，再逐一给门禁系统作断电处理•◇•★-。72号楼前△…=-★，一名物业的维修人员赶来给-▼▼▪“漏网•▪▽”的门禁断电○▲，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱▽▼▼☆▪，将插在电路板上的插头断开=■•▲。记者留意到▪●，电箱内还放有一个▷…“网关设备=△•”凯时尊龙官网▽▪▲，与门禁系统相连•□…△=▼。
背后原因耐人寻味-▼-。小程序如今也进不去了•□▪■•。且▽★……☆●“后台无法控制…-”☆◁。停止维保并不会影响门禁的基本功能★○•，也会保证新维保机构进场前做好衔接●○△•▼□。门禁连开门这一基本功能都不能用了☆▷◆☆？季某在沟通中强调▽◁□★☆=，
舒馨北苑的居民提供了一个细节◆★▲=◇●：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序-★▪▲☆。
在申城大多数小区★★▽，门禁系统的维保通常由物业来负责安排●•▲=•▲。万馨佳园的隆庆物业■◆，怎会对维保合同到期不知情••▼▽-▼？胡经理解释▼▲○，小区门禁2017年由政府安排入场安装△▲=•，此后物业在维保一事上并未参与▷…•☆，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项△◇◇▽。
